开云-生态环境部11月例行新闻发布会实录
发表时间：2024-11-20 | 作者：开云
11月6日，生态情况部进行11月例行新闻发布会。生态情况部应对天气转变司司长夏应显出席发布会，介绍我国应对天气转变工作进展环境，并发布《中国应对天气转变的政策与步履2024年度陈述》。生态情况部新闻讲话人裴晓菲主持发布会，传递近期生态情况庇护重点工作进展，并配合回覆了记者发问。 介绍我国应对天气转变工作进展环境 夏应显：列位记者伴侣，大师上午好！很是兴奋出席本次新闻发布会，向大师介绍我国应对天气转变工作进展，发布《中国应对天气转变的政策与步履2024年度陈述》(以下简称《年度陈述》)。很是感激大师持久以来对应对天气转变工作的撑持、关心、帮忙和宣扬。 从2008年起，我们每一年编制《中国应对天气转变的政策与步履》年度陈述，2024年，我们继续编制《年度陈述》。《年度陈述》周全展现2023年以来各范畴各部分应对天气转变政策、办法和重点工作的进展和成效，以数据和事实表现我国重信守诺、聚焦落实的理念，表现了我国积极应对天气转变的负责任立场。《年度陈述》首要包罗中国应对天气转变的新摆设新要求和减缓、顺应天气转变、全国碳市场扶植、政策系统和支持保障和积极介入应对天气转变全球治理等方面的相干进展，并论述了中方关在《结合国天气转变框架公约》第29次缔约方年夜会的相干立场和主张。 习近平总书记强调，应对天气转变是人类配合的事业。中国始终高度正视应对天气转变，将积极应对天气转变作为实现本身可延续成长的内涵要乞降鞭策构建人类命运配合体的责任担任。我们鞭策财产和能源布局调剂，采纳节能提高能效、成立完美碳市场、增添丛林碳汇、提高顺应能力等一系列办法，构建完成碳达峰碳中和 1+N 政策系统，能源和财产布局不竭优化，碳市场扶植不竭获得进展，碳排放统计核算等根本能力延续晋升，经济社会成长周全绿色转型获得新成效。 同时，我们对峙多边主义，对峙配合但有区分的责任等原则，积极扶植性介入应对天气转变全球治理历程，是天气范畴的步履派和实干家，阐扬了不变器、鞭策者的感化。深切展开天气转变南南合作，帮忙最不发财国度、非洲国度、小岛屿国度等成长中国度提高应对天气转变能力。 结合国天气转变巴库年夜会，就是我们说的COP29，很快就要召开，我们呼吁各方落实《结合国天气转变框架公约》和其《巴黎协议》方针、原则与放置，发出多边历程不成逆转、国际合作不成或缺的积极旌旗灯号，为应对天气危机的全球尽力带来更多简直定性。中方愿意继续阐扬积极扶植性感化，与各方一道依照公然透明、普遍介入、协商一致、缔约方驱动的原则，鞭策COP29获得积极功效。 答记者问 裴晓菲：下面进入发问环节，发问前请传递一下地点的新闻机构，请大师举手发问。 彭湃新闻：中国在应对天气转变南南合作方面做了哪些工作，有哪些进展？中国作为最年夜的成长中国度，将来还将在哪些范畴展开南南合作？ 夏应显：持久以来，中国延续经由过程天气转变南南合作为其他成长中国度，特殊是小岛屿国度、最不发财国度和非洲国度应对天气转变供给撑持。截至今朝，中国已与42个成长中国度签订了53份天气转变南南合作体谅备忘录，经由过程合作扶植低碳示范区、展开减和缓顺应项目、举行交换钻研班这些体例，帮忙晋升成长中国度应对天气转变能力。 当前，正侧重鞭策以下工作。一是撑持成长中国度能力扶植。每一年环绕减缓、顺应、资金、构和等主题举行能力扶植钻研班，撑持成长中国度应对天气转变专业人材培育。截至今朝，已累计举行300多期钻研班，为120余个成长中国度供给1万余人次培训名额。二是积极展开南南合作 非洲光带 旗舰项目。黄润秋部长在首届非洲天气峰会上启动实行 非洲光带 旗舰项目，将帮忙5万户摆布非洲地域无电贫苦家庭解决用电照明问题，助力非洲绿色低碳成长。截至今朝，我们已顺遂鞭策与5个非洲国度签订 非洲光带 合作文件，估计将帮忙解决近3万户非洲无电家庭平常用电问题。三是积极实行初期预警项目。持久以来，初期预警一向是中方展开应对天气转变南南合作的重点标的目的。生态情况部与世界景象形象组织、中国景象形象局配合签订了《关在撑持结合国全平易近初期预警倡议的三方合作和谈》并与巴基斯坦展开了首个落实三方和谈的合作项目，本次巴库年夜会上，我们将举行 增强初期预警，共筑天气顺应的将来 高级别勾当，并在勾当中签订巴基斯坦物质交付证书。 将来，中国将继续增强应对天气转变南南合作，阐扬中国在光伏、新能源汽车、初期预警等方面的优势，经由过程物质支援、手艺支援、交换钻研、结合研究等体例，展开务实合作项目，在力所能和的规模内为其他成长中国度的应对天气转变工作供给帮忙。 逐日经济新闻：行将进行的COP29被很多媒体认为是一次天气资金年夜会，将对全球2025年后天气资金方针作出响应的放置，您认为若何解决天气危机资金缺口的问题？若何带动发财国度拨款协助成长中国度应对天气转变？ 夏应显：天气资金作为天气国际历程中的核心、热门与难点，关乎南北国度互信、发财国度和成长中国度的信赖，是多边历程获得进展的要害。各方将在本次年夜会上完成制订全球2025年后天气资金方针和相干放置。我们留意到发财国度和成长中国度在资金方针触及的出资方、资金来历、资金范围等问题上有分歧观点。中方主张要掌控好以下几个方面。 一是对峙《巴黎协议》的原则、划定和授权，确保不从头构和或改写《巴黎协议》相干划定。发财国度应实行出资义务并继续带头调动资金，鼓动勉励其他国度自愿介入。 二是发财国度2025年之前要切实兑现已许诺的每一年向成长中国度捐资1000亿美元的资金撑持的方针，实现顺应资金撑持翻倍，2025年后在此根本长进一步扩年夜资金范围。 三是资金来历明白必需以发财国度公共资金为主，经由过程公共资金向国际社会传递积极不变的政策旌旗灯号，进一步撬动和扩年夜多边开辟银行融资和私营部分的投资。 需要进一步申明的是，在资金问题上，发财国度出资是必答题，其他国度自愿出资是选答题，私营部分融资是课外题。我们认为，起首要把必答题答好，在此根本上经由过程多边开辟银行等金融机构和私营部分把资金蛋糕做年夜。全球南边可以进一步增进南南合作、合作自强，作为资金方针以外的 锦上添花 。 财新周刊：按照COP28决议，列国要在2025年更新到2035年的国度自立进献，这也是《巴黎协议》全球清点今后各方存眷的核心。中国对国度自立进献方针落实进展若何，和对更新2035年的国度自立进献有哪些斟酌？ 夏应显：感谢您的发问。 国度自立进献 ，也就是我们说的NDC，是《巴黎协议》肯定的 自下而上 的焦点履约机制放置，是《公约》各缔约方按照本身环境来自立肯定的应对天气转变步履方针。2020年9月22日，习近平主席在第七十五届结合国年夜会的一般性辩说上慎重宣示：中国将提高国度自立进献力度，采纳加倍有力的政策和办法，二氧化碳排放力争在2030年前到达峰值，尽力争夺2060年前实现碳中和。这是中国基在鞭策构建人类命运配合体的责任担任和实现可延续成长的内涵要求作出的重年夜计谋决议计划。作为最年夜的成长中国度，我国将完成碳排放强度全球最年夜降幅，用汗青上最短的时候从碳达峰到碳中和，这不是垂手可得就可以实现的，需要支出艰辛的尽力，鞭策普遍而深入的经济社会系统性变化。 中国已采纳了一系列步履，周全鞭策国度自立进献实行并获得积极成效。你问到的有关进展方面，这里有一组数据，2023年，中国延续鞭策碳强度降落工作，非化石能源消费占能源消费比重到达了17.9%，丛林蓄积量到达了194.93亿立方米，比2005年增添了65亿立方米，已实现2030年方针。截至2024年7月底，风电、太阳能发电总装机容量到达了12.06亿千瓦，是2020年末的2.25倍，提早6年多实现了我们所说的2030年的装机容量方针，为应对天气转变作出了主要进献。今朝中国正在研究制订新一轮国度自立进献方针，我们将基在国情，在可延续成长框架下，依照《巴黎协议》和客岁经由过程的 阿联酋共鸣 ，在2025年当令向《结合国天气转变框架公约》秘书处传递2035年的国度自立进献。 央视新闻：当前全球层面各方面复杂身分不竭叠加，给本年多边历程带来了不肯定性，激发国际社会耽忧。中方为鞭策多边历程和结合国天气转变巴库年夜会成功做了哪些尽力，获得哪些结果？ 夏应显：在习近生平态文明思惟指引下，本着人类命运配合体理念，我们一向以来积极介入天气转变多边历程。2024年，我们与巴库天气年夜会主席国阿塞拜疆、结合国、天气公约秘书处和泛博成长中国度和发财国度连结紧密亲密沟通交换，积极鞭策全球天气治理，成功主办第八届天气步履部长级会议、根本四国部长级会议、立场附近成长中国度会议等多场天气交际勾当，在复杂的国际情势下，我们以果断不移应对天气转变简直定性对冲了全球规模内存在的天气政策走向多边的不肯定性，在天气转变多边历程中阐扬了压舱石和不变器的感化。 上面说到的第八届天气步履部长级会议(MoCA)在本年7月在湖北省武汉市举行，获得了客岁迪拜年夜会主席国阿联酋、本年巴库年夜会主席国阿塞拜疆、来岁贝伦年夜会主席国巴西 三驾马车 ，也就是三个主席国的撑持。我国带领人出席揭幕式并做大旨讲话，生态情况部黄润秋部长担负会议主席，来自阿联酋、阿塞拜疆、巴西、Australia、新西兰、德国、美国等34个国度和结合国秘书长代表、天气公约履行秘书等30名部级代表加入会议，出席会议部级代表数目为历届之最。会议时代，预会代表就结合国天气年夜会回首和瞻望、生物多样性与天气兼顾协同、减缓与低碳转型、顺应与天气回复复兴力、撑持与实行手段、全球天气步履与合作瞻望、能源低碳转型与成长可再生能源等要害议题，坦诚深切互换定见，尽力增信释疑、求同存异。会后发布了主席总结文件，重申了各方对峙《公约》和《巴黎协议》的根基标的目的，为后续天气构和捋清了要害问题，均衡反应了南北阵营关心，辨认潜伏的搭桥方案，为鞭策本年底巴库天气年夜会获得积极功效奠基了杰出根本。同时，我们作为中国、印度、巴西、南非 根本四国 主席国，本年还召开了 根本四国 天气转变部长级会议，颁发了结合声明，传递了成长中国度对峙多边主义、保护《公约》和《巴黎协议》、增强国际合作、否决单边商业办法的积极旌旗灯号。我们将继续与其他各方一道，对话沟通、相向而行、聚同化异，鞭策巴库年夜会获得积极功效。 封面新闻：全国温室气体自愿减排买卖市场启动已近一年时候，请问今朝运行环境若何？下一步在完美自愿碳市场扶植方面，生态情况部还哪些斟酌？ 夏应显：全国温室气体自愿减排买卖市场(CCER市场)是继全国碳排放权买卖市场(强迫碳市场)后，我国推出的又一个助力实现碳达峰碳中和方针的主要政策东西，自本年1月启动以来，首要获得三方面的进展成效。一是构建根本轨制框架。生态情况部结合市场监管总局印发了《温室气体自愿减排买卖治理法子(试行)》，指点制订并发布相干配套轨制文件，向市场主体供给全流程、全要素的规范指引。二是明白市场优先撑持范畴。我们首批发布造林碳汇、并网光热发电、并网海优势力发电、红树林营建等4项自愿减排项目方式学，以后我们组织编制煤矿瓦斯操纵和地道照明节能方式学，来撑持甲烷操纵、交通节能等范畴成长，进一步扩年夜市场撑持范畴。三是完成根本举措措施和机构扶植。组织扶植全国同一的温室气体自愿减排注册挂号系统和买卖系统并已上线运行，2024年1月CCER市场启动。6月，国度认监委核准一批核定核对机构。截至2024年10月，已公示减排项目44个，按今朝已公示的项目计较，估计每一年可发生核证自愿减排量1137万余吨。 下一步，我部将延续完美温室气体自愿减排买卖机制，进一步阐扬市场机制对节制和削减温室气体排放的积极感化。一是强化轨制设计。指点注册挂号机构与买卖机构成立治理轨制，增强机构内部治理。针对项目业主、核定核对机构等分歧市场主体，成立健全监视治理机制，规范市场主体行动。二是扩年夜市场撑持范畴。常态化地展开方式学公然征集和遴选评估。连系我国碳达峰碳中和实现历程和有关行业的成长前进，当令更新方式学的合用前提、减排量核算方式和额外性论证体例，动态治理全部历程，确保轨制的科学性、公道性和可操作性。三是成立健全数据质量监管机制。与有关部分合作成立常态化监视帮扶和法律查抄工作机制，晋升数据质量监管的信息化、智能化程度，严管、严查、重办自愿减排项目和减排量弄虚作假行动。我们等候从以上三个方面完美自愿碳市场扶植。 央广网：生态情况部印发实行了《2023、2024年度全国碳排放权买卖发电行业配额总量和分派方案》。请问当前强迫碳市场启动以来有哪些进展和成效，和下一步生态情况部对鞭策全国碳排放权买卖市场扶植有哪些打算与工作重点？ 夏应显：感谢您的发问。 全国碳排放权买卖市场，也就是您适才说的强迫碳市场，是我们操纵市场机制节制温室气体排放、鞭策绿色低碳的一个轨制立异，也是鞭策实现我国双碳方针和国度应对天气转变自立进献方针的焦点政策东西。强迫碳市场是2021年7月启动上线买卖，我们碳排放配额累计成交量接近5亿吨，成交额297亿元，买卖价钱呈稳步上升的趋向，今朝在每吨100元这么一个价位上下波动，市场运行整体安稳。本年以来，市场扶植获得进一步的进展和成效。 一是轨制系统进一步完美。在本年5月份，国务院公布实行了《碳排放权买卖治理暂行条例》，这个《条例》出台具有重年夜意义，是作为我国应对天气转变范畴的首部专门律例，为碳市场扶植供给了上位法根据。《条例》与碳排放核算核对、配额分派、注册挂号、买卖结算这些算起来总共30多项规章轨制和手艺规范配合构成了我国碳市场多层级、比力完整的法令轨制系统。 二是延续增强数据质量治理。我们对峙将数据质量作为碳市场扶植的 生命线 ，不竭优化碳排放核算核对方式，实行要害参数的月度存证轨制，展开 国度 省 市 这三级联审，和早覆灭数据质量隐患。今朝，市场碳排放核算的规范性、正确性和时效性都获得年夜幅的优化，知足了市场安稳运行需要，也为碳萍踪治理等其他相干政策供给了要害的数据支持。 三是有序展开了发电行业2023和2024年度配额发放与清缴。组织制订了《2023、2024年度全国碳排放权买卖发电行业配额总量和分派方案》，也就是您适才问题中提到的方案，印发关在做好配额分派和清缴相干工作的通知，组织各省市展开了2200多家发电企业的配额分派和清缴工作，确保市场的安稳有序运行。 四是做好扩年夜行业笼盖规模的根本预备工作。为落实2024年《当局工作陈述》提出的关在全国碳市场扩围的使命要求，我们组织编制了《全国碳排放权买卖市场笼盖水泥、钢铁、铝冶炼行业工作方案》，并收罗了各方的定见，印发实行了水泥、铝冶炼行业等核算核对指南等4项手艺规范，同时也正在推动抓紧编制钢铁行业的核算核对指南。 下一步，我们将进一步落实《碳排放权买卖治理暂行条例》划定，修订出台《碳排放权买卖治理法子》等配套轨制，延续夯实数据质量，峻厉冲击数据弄虚作假等背法行动，积极鞭策将钢铁、水泥、铝冶炼三个行业纳入到全国碳排放权买卖市场，也就是我们说的下一步扩围的相干放置，加速建成加倍有用、更有活力、更具国际影响力的碳市场。 了望新闻周刊：本年是《结合国天气转变框架公约》生效实行第三十周年，《巴黎协议》也将在来岁迎来经由过程十周年。若何评价自插手《巴黎协议》以来，中国在实行协议、应对天气转变方面做出的尽力？此次天气转变年夜会中方将有何立场和等候？ 夏应显：《结合国天气转变框架公约》奠基了国际社汇合作应对天气转变的政治和法令根本，30年来阐扬了天气转变多边历程主渠道感化。2015年告竣的《巴黎协议》就2020年后全球天气步履与合作作出放置，进一步强化了《公约》的实行，协议告竣近十年，为鞭策全球绿色低碳转型阐扬了要害感化。 中国高度正视应对天气转变，是《结合国天气转变框架公约》首批缔约方之一，也是最早签订和核准《巴黎协议》的国度之一。中国与发财国度和其他成长中国度慎密对话合作，在《巴黎协议》的告竣、签订、生效和实行各个阶段阐扬了要害感化、作出了主要进献。中国作为应对天气转变全球治理的积极介入者和进献者，也是引领者，安身本身现实，自动承当与成长阶段和国情能力符合的国际责任，采纳积极步履应对天气转变。 我们延续鞭策财产和能源布局调剂，采纳了一系列办法，在前面我已给大师陈述了我们这方面的具体数据，来讲明我们在曩昔十年在应对天气转变方面获得的成绩。特殊是适才说的两个提早：丛林蓄积量已实现2030年国度自立进献的方针，风和光电的总装机容量也提早实现了向国际社会许诺的方针。这些数据扎扎实实申明了，中国在应对天气转变方面是一个实干派，我们扎扎实实为应对天气转变作出了主要进献。 正如您所说的，COP29是一次继往开来的年夜会。中国代表团将阐扬积极扶植性感化，撑持主席国阿塞拜疆，鞭策其他缔约方一道遵守《公约》和《巴黎协议》授权，鞭策本次年夜会告竣积极均衡功效。一是但愿本次年夜会对峙并落实《公约》和《巴黎协议》的方针、原则与放置，发出多边历程不成逆转、国际合作不成或缺的积极政治旌旗灯号，为应对天气危机的全球尽力带来更多肯定性，延续增进全球绿色低碳、天气韧性的转型和立异。二是但愿发财国度落实为成长中国度供给资金、手艺和能力扶植撑持的许诺，为2025年成长中国度提交国度自立进献营建南北互信的政治情况。发财国度承当对成长中国度撑持的出资义务，和早许诺一个远高在1000亿美元的具体方针数字是打开COP29功效的金钥匙、总开关。三是但愿各方保护多边主义，鞭策最普遍的国际合作来应对全球天气转变挑战。我们催促有关国度摒弃单边主义，解决推高天气步履本钱的、不公道的单边办法等障碍，切实回应泛博成长中国度的关心，为2025年提交国度自立进献打造公允公道的根本。 天气转变是全球性问题，没有一个国度可以或许独自应对，也没有哪一个国度可以独善其身，连合协作才是独一前途。中方愿与各方一道，为巴库年夜会获得成功付诸尽力，为全球天气治理事业作出进献。 海报新闻：本年，生态情况部等十五部分结合印发《关在成立碳萍踪治理系统的实行方案》，此中分阶段明白了碳萍踪治理系统的扶植方针。请问截至今朝生态情况部都展开了哪些工作，下一步若何继续鞭策落实？ 夏应显：感谢您的发问。 前面说的碳市场扩围是本年当局工作陈述所提的一项重点工作使命，碳萍踪治理系统的扶植，也是本年当局工作陈述提出的别的一项工作使命要求。为落实这方面的工作使命，我们在本年5月结合14个部分印发了《关在成立碳萍踪治理系统的实行方案》，这个实行方案编绘了我国碳萍踪治理系统扶植的 使命书 和 施工图 ，重点明白产物碳萍踪核算尺度和碳萍踪因子数据库这 两年夜基石 ，别离来解决产物碳萍踪 怎样算 和 算得出 的问题；摸索构建碳标识认证、产物碳萍踪分级治理和信息表露 三项轨制 ，来实现碳萍踪 算得准 、增进产物碳萍踪 往下减 和实现碳萍踪信息 受监视 的方针。为鞭策《实行方案》工作落实，帮忙外贸企业有用应对国际涉碳商业壁垒，安身破解碳萍踪治理中的难点，我们首要展开了以下四个方面工作。 一是我部组织编制《温室气体 产物碳萍踪 量化要乞降指南》国度尺度并已在近期发布实行，要乞降指南作为我国产物碳萍踪核算 母尺度 或称之为 尺度的尺度 ，来指点具体产物碳萍踪核算尺度编制。组织相干单元编制电力等根本能源和动力电池、光伏等重点外贸产物的碳萍踪核算尺度并尽快发布。 二是连系相干工作需要，本年4月发布了2021年全国电力平均二氧化碳排放因子，同时从煤电油气等根本能源和交通运输等范畴的通用因子着手，加速推动产物碳萍踪因子的研究工作。 三是共同市场监管部分展开产物碳萍踪标识的认证试点，同时也鼓动勉励处所先行先试。 四是增强产物碳萍踪的国际交换，跟踪研判国际涉碳商业政策和产物碳萍踪法则的成长趋向，并积极应对。 下一步，我们将会同相干部分，落实《实行方案》的使命要求，延续扶植 两年夜基石 和 三项轨制 ，推动我国碳萍踪核算尺度的法则国际交换互认，加速成立碳萍踪治理系统，鞭策新质出产力成长，助力漂亮中国扶植。 南边周末：在极端气候事务日趋频仍的布景下，天气顺应已成为迫在眉睫的工作，中国在顺应天气转变方面采纳了哪些政策和步履，对COP29上天气顺应相干构和中方有何等候？ 夏应显：如您所说，最近几年来，天气转变对全球的影响日趋加重，极端降水、台风、高温、极寒等极端气候天气事务日趋频仍，本年我国多地还呈现了海水倒灌现象，给人平易近生命财富平安和经济社会成长带来史无前例的挑战，自动顺应天气转变已成为当前面对的一项实际而紧急的使命。 中国一向对峙减和缓顺应并重，将自动顺应天气转变作为实行积极应对天气转变国度计谋的主要内容。一是增强顺应天气转变顶层设计。2022年，我们结合其他16个部分印发了《国度顺应天气转变计谋2035》文件，对当前至2035年顺应天气转变工作作出系统经营。二是强化处所行政区域和重点范畴顺应天气转变步履力度。各部分、各处所积极采纳步履，截至今朝，全国绝年夜部门省分已印发实行当地区的步履方案，13部分结合印发《国度天气转变健康顺应步履方案(2024 2030年)》，有力鞭策顺应天气转变工作获得积极进展。三是展开深化天气顺应型城市扶植试点，在全国规模内遴选了39个城市作为深化天气顺应型城市扶植试点，积极摸索天气顺应型城市的扶植路径和模式。另外，我们还积极鞭策天气转变影响和风险评估，强化黄河道域、青藏高原等重点区域顺应天气转变工作。 下一步，我们将进一步鞭策落实《国度顺应天气转变计谋2035》，出力完美顺应天气转变工作系统，增强天气转变影响和风险评估，强化顺应天气转变步履力度，晋升重点范畴和要害区域天气韧性，积极提防天气风险。 在本年的COP29天气构和中，顺应问题是包罗中国在内的泛博成长中国度的主要关心和优先事项。客岁迪拜年夜会告竣了阿联酋天气韧性框架，进一步细化落实《巴黎协议》关在全球顺应天气转变的方针。我们等候本年巴库年夜会继续就天气韧性框架的实行，特殊是发财国度许诺到2025年顺应天气转变方面资金翻倍作出放置，晋升各方互信。 裴晓菲：感激夏应显司长，感谢列位记者伴侣的介入。再过两天，我们行将迎来第25个中国记者节，借此机遇，预祝大师记者节欢愉！生态文明扶植获得的成绩离不开记者伴侣们的辛劳支出，但愿列位能一如既往地关心、撑持、宣扬生态环保工作，配合讲好中国的生态环保故事！ 今天的发布会到此竣事。再会！ 摄影 | 王亚京 编纂 | 程龙 原题目：11月例行新闻发布会实录
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